继上期我们做了“实施范围及办理时限”的介绍外，我们这期来说说“固定污染源”的分类和管理。

PART 01 排污许可分类管理

《排污许可管理条例》第二条和第二十四条：

第二条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：

一、重点管理

污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理。

二、简化管理

污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。

三、登记管理

第二十四条：污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。

因此，国家根据排污单位污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理三类。其中，重点管理和简化管理，在信息申请公开、执行报告、排污口及排放总量监管等要求方面有所差别。

PART 02 管理类别确定

企业在开展排污许可证申报时，首先要做的是知道自己企业的排污许可管理类别是属于重点管理、简化管理，还是登记管理。只有在明确了管理类别后才能开展后续的排污许可证申报工作。

管理类别判定主要分两步：

一、查询代码

根据《国民经济行业分类》（2017年版）及国民经济行业分类注释查询企业的行业类别及行业代码。

二、根据界定标准判定

在明确了行业类别及行业代码后，排污单位对照《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》管理类别的界定标准，根据行业类别、通用工序、工艺特征、生产规模、燃料类型、原辅材料、排污量等信息进行判定。

难以判定的，可以咨询生态环境部门。

PART 03 举例说明

下面通过以下示例说明来让大家更加明白“固定污染源”的分类确定及管理。

一、服装生产企业

工业园区内新开办一家服装生产企业，对照《名录》，属于大类“十三、纺织服装、服饰业18”中的“27 机织服装制造181，服饰制造183”类别，该类别不涉及简化管理。

如果涉及“有水洗工序、湿法印花、染色工艺的”，则需要申领重点管理的排污许可证；如果不涉及的“其他﹡”类，这里其他二字后面标注的 “﹡”（见《名录》末尾的注释1），是指在工业建筑中生产的排污单位。这里工业建筑的定义参见《工程结构设计基本术语标准》（GB/T 50083-2014），是指提供生产用的各种建筑物，如车间、厂前区建筑、生活间、动力站、库房和运输设施等。

也就是说，不涉及“有水洗工序、湿法印花、染色工艺的”且位于工业建筑内的排污单位只需要填报排污登记表。

当然，对不涉及上述工艺且不位于工业建筑内的单位未作排污许可管理要求。

二、针织服装制造加工

如果是针织服装制造加工，对照名录，为“28 针织或钩针编织服装制造182”，则首先要看企业的通用工序。

通用工序通常指能为多个行业生产所共用的配套生产工序，名录中设置了 4 个通用工序，分别为“锅炉”、“工业炉窑”、“表面处理”、“水处理”。

首先要看是否涉及“五十一、通用工序”中“109锅炉”、“110工业炉窑”、“111表面处理”和“112水处理”中“通用工序重点管理的”，即是否有“纳入重点排污单位名录”管理的，若有，则需要申领重点管理的排污许可证；若不涉及，则需要继续对照通用工序（锅炉/工业炉窑/表面处理/水处理）有无涉及简化管理要求的，若有，则排污单位应申领简化管理的排污许可证；如果均不涉及，则属于“其他﹡”，表示工业建筑中的此类排污单位只需填报排污登记表（不在工业建筑中的不作要求）。

三、园区的运动鞋厂

同样对照《名录》，可以看到，鞋厂属于“十四、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 19”中的“32 制鞋业195”，需要首先看该排污单位是否被纳入重点排污单位名录，如果是，那么就需要申领重点管理的排污许可证；如果不是重点排污单位，那么就需要看该排污单位溶剂型胶黏剂和处理剂的年使用量。

这里年使用量需要注意《名录》末尾的注释2，即“表格中涉及溶剂、涂料、油墨、胶粘剂等使用量的排污单位，其投运满三年的，使用量按照近三年年最大量确定；其投运满一年但不满三年的，使用量按投运期间年最大量确定；其未投运或者投运不满一年的，按照环境影响报告书（表）批准文件确定。投运日期为排污单位发生实际排污行为的日期”，确定年使用量若达到简化管理限值，则需申领简化管理的排污许可证。若前两项均不涉及，则属于“其他﹡”，表示位于工业建筑中的此类排污单位只需填报排污登记表（不在工业建筑中的不作要求）。

结语

那么，亲爱的小伙伴们，您的企业属于上述的哪一类呢？